事故发生在2004年5月1日前的，由肇事者承担责任，暂时无力承担时，由车辆所有人垫付。事故发生在2004年5月1日后的，对于存在雇佣或劳动关系的擅自驾驶，若雇员的行为符合《人身损害赔偿解释》第9条第二款规定的“从事雇佣活动”，则应根据该条规定确定责任主体和责任比例；同样，若职员的行为符合《人身损害赔偿解释》第8条规定的“执行职务”，则应由该职员所在单位承担民事责任。若该行为并非《人身损害赔偿解释》第9条第二款规定的“从事雇佣活动”，或属与执行职务无关的个人行为，则应由行为人承担民事责任。车辆所有人若在车辆管理上存有瑕疵，应与行为人承担连带责任。对于不存在雇佣或劳动关系的擅自驾驶，若车辆所有人不存在管理上的瑕疵，或者知道他人使用其机动车而不作确认表示并及时加以制止的，则应与行为人承担连带责任。

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